“IMPORTANCIA DEL PROYECTO LEY N° 7445/2023-CR: LEY QUE CREA EL OBSERVATORIO PARLAMENTARIO DE CAMBIO CLIMÁTICO” PARA FORTALECER LA INSTITUCIONALIDAD Y GOBERNANZA DE LA GESTIÓN AMBIENTAL DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
I. INTRODUCCIÓN
El presente artículo denominado: «IMPORTANCIA DEL PROYECTO LEY N° 7445/2023-CR: LEY QUE CREA EL OBSERVATORIO PARLAMENTARIO DE CAMBIO CLIMÁTICO» PARA FORTALECER LA INSTITUCIONALIDAD Y GOBERNANZA DE LA GESTIÓN AMBIENTAL DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA» es el resultado de la propuesta de iniciativa ciudadana denominada: «PLATAFORMA DIGITAL DEL OBSERVATORIO DE PROYECTOS LEY DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ A FAVOR DE LA LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO Y TRANSICIÓN ECOLÓGICA DEL PERÚ» que fue propuesta para su incorporación al Congreso de la República del Perú como el «PROYECTO LEY: 7445/2023-CR: LEY QUE CREA EL OBSERVATORIO PARLAMENTARIO DE CAMBIO CLIMÁTICO» DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA, para adscribirse en un futuro inmediato al «OBSERVATORIO PARLAMENTARIO DE CAMBIO CLIMÁTICO Y TRANSICIÓN JUSTA» DE CEPAL» fue aceptada por la oficina del congresista, Arq. Jorge Luis Flores Ancachi, debido a que el Perú, es el único país de América Latina y del Caribe según CEPAL que no posee un Observatorio del congreso vinculado con el Cambio Climático y por ende no podrá adherirse al «OBSERVATORIO PARLAMENTARIO DE CAMBIO CLIMÁTICO Y TRANSICIÓN JUSTA» de CEPAL.
Según CEPAL, el «OBSERVATORIO PARLAMENTARIO DE CAMBIO CLIMÁTICO Y TRANSICIÓN JUSTA», más conocido como: «OPCC» es una red de colaboración y cooperación integrada por líderes parlamentarios de diversos países de América Latina y el Caribe, cuyo propósito central es construir una agenda regional concreta para la ambición climática y la transición justa, lo cual permite acceder a la información de las acciones legislativas de los países y que contiene 1,500 instrumentos sobre legislación medioambiental (1100 leyes, 331 proyectos de ley y propuestas) de 17 países (Argentina, Barbados, Bolivia, Brasil, Islas Vírgenes Británicas, Chile, Colombia, Costa Rica, Curazao, Granada, Guatemala, Guyana, Montserrat, Santa Lucía, Trinidad y Tobago, Turcas y Caicos, Uruguay). Próximamente, también estarán disponibles en el portal los datos legislativos de Ecuador, México Panamá y Paraguay, donde se observa la gran ausencia del Perú.
Se puede afirmar, que la «OPCC» constituye una iniciativa regional que agrupa a parlamentarios (legisladores) de diversos países de América Latina y el Caribe, y que fue presentada durante la COP26 en el año 2021, gracias a la declaración conjunta de varios legisladores para aperturar su creación, siendo el Perú, el único país que no se suscribió a dicha iniciativa de la OPCC, lo cual se debería a qué el Congreso de la República del Perú / Gobierno del Perú no ha formalizado completamente su integración al Observatorio Parlamentario de Cambio Climático y Transición Justa (OPCC) de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).
A continuación, se detallará la importancia de implementar una OPCC en América Latina y El Caribe, Objetivos de la creación de un OPCC, Ventajas de pertenecer al OPCC, Criterios para pertenecer al OPCC y Supuestos Factores de Influencia que no crearon el OPCC en Perú, que se detallan:
1. Importancia de implementar una OPCC en América Latina y El Caribe.
Permite visibilidad de los avances (o atrasos) legislativos en materia ambiental y climática en distintos países.
Fomenta una acción colectiva regional, lo cual es clave frente a desafíos transnacionales como el cambio climático, la protección de la biodiversidad y la justicia climática.
Facilita intercambio de experiencias y aprendizaje entre países con distintos contextos ideales para impulsar mejores leyes y políticas climáticas / de sostenibilidad.
2. Objetivos de la creación de un OPCC.
El OPCC tiene varios objetivos centrales:
- Actuar como herramienta compartida de información sobre la legislación ambiental y de cambio climático en los países participantes — leyes vigentes, proyectos en trámite, decretos, etc.
- Facilitar la cooperación interparlamentaria: promover que los legisladores de la región colaboren, intercambien experiencias, buenas prácticas y desarrollen una agenda común frente al cambio climático y la transición hacia economías sostenibles.
- Aumentar la transparencia y el acceso a la información ambiental y climática: la plataforma virtual del OPCC — disponible en español, inglés y portugués — permite a parlamentarios, sociedad civil, investigadores y ciudadanía acceder a una base de datos sobre leyes, proyectos y políticas climáticas.
- Servir como foro de diálogo y coordinación: debates, cumbres parlamentarias, eventos durante conferencias climáticas internacionales, intercambio de propuestas, etc., para impulsar legislación e iniciativas concretas frente al cambio climático
3. Ventajas de pertenecer al OPCC.
- Brinda el soporte de un “Monitor Legislativo”: una herramienta digital con datos comparables, gráficos interactivos y paneles que permiten ver la evolución de leyes ambientales en diferentes países.
- Recopila leyes aprobadas, decretos, proyectos de ley en trámite y otros instrumentos relacionados con medio ambiente, cambio climático y transición justa.
- Diseñada para no sólo para congresistas sino también para la sociedad civil, investigadores y público general interesado, incluso ciudadanos, todo con el objeto de aumentar la transparencia y participación en políticas ambientales.
4. Criterios para pertenecer al OPCC.
Entre los criterios para pertenecer al “OPCC” destaca que la inclusión de un país en el “Monitor Legislativo” del OPCC y su participación efectiva depende de que parlamentarios de ese país se comprometan formalmente a suministrar información legislativa actualizada (leyes, proyectos de ley, decretos, etc.) al OPCC, y como se sabe hasta julio de 2023, los países incluidos en la base de datos del OPCC eran: Argentina, Barbados, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Curazao, Granada, Guatemala, Guyana, varias islas del Caribe, y Uruguay. Cabe deducir que en el listado público del OPCC, no se encuentra el Perú, puesto que es muy probable que el Perú no se encuentre adherido formalmente al OPCC, y que aún no ha sistematizado sus propuestas legislativas en una sola plataforma digital, que le permita aportar su propia información legislativa al OPCC de CEPAL.
5. Supuestos Factores de Influencia que no crearon el OPCC en Perú
Asimismo, existen posibles hipótesis por las cuales, el Perú, a través de su Congreso de la República aún no se encuentra adscrito a la OPCC de CEPAL, entre los cuales destacan: No hay una declaración pública oficial del Gobierno peruano o del Congreso que diga “rechazamos al OPCC” o que dé una razón específica para no participar, y tampoco hay información pública que indique que Perú haya sido “expulsado” o “rechazado” por el OPCC, y eso es lo preocupante, no se saben las causas reales porque el Perú no es un participante formal del OPCC.
Existen los siguientes supuestos factores de influencia que no permitieron la creación del OPCC en el Perú, entre los cuales destacan:
- Falta de compromiso parlamentario formal, puesto que ningún congresista de la República haya decidido (o completado) firmar la declaración conjunta de adhesión o asumir el compromiso de compartir información legislativa, considerando que el OPCC requiere un compromiso explícito de los congresistas peruanos.
- Limitaciones técnicas o institucionales, puesto que requiere que el país disponga de un sistema transparente, con leyes y decretos accesibles públicamente, de tal manera que cumpla con los estándares de un sistema adecuado de plataforma digital tecnológica que cumpla con los criterios del OPCC.
- Prioridades políticas distintas, la gran mayoría de los congresistas peruanos podrían estar priorizando otras agendas legislativas o ambientales, sin ver la necesidad inmediata de integrarse al OPCC.
- Desconocimiento o retraso, quizás esta sea la razón principal, por la cual, el Congreso de la República del Perú no se haya adscrito, porque no se haya avanzado en la formalidad de adhesión, desde 2021 y que a la actualidad hasta hoy muchos países han ido sumándose progresivamente, y que el Perú podría estar aún en un proceso de evaluación interna, considerando que el “Gobierno Digital” en Perú arrancó formalmente en 2017 con la creación de la Secretaría de Gobierno Digital (SEGDI), en la Presidencia del Consejo de Ministros, marcando el tránsito formal del “gobierno electrónico” hacia el concepto “gobierno digital”, y que se consolidó normativamente en 2018 con la ley respectiva.
- Voluntad pendiente, este factor se debe a que no hay una predisposición de un nombramiento de “punto focal” u “asesores parlamentarios” necesarios para contribuir con datos al Monitor Legislativo, condición exigida por el OPCC.
Es por todo lo afirmado anteriormente, que debido a la nula participación del Congreso de la República del Perú por la inexistencia de un “OBSERVATORIO PARLAMENTARIO DE CAMBIO CLIMÁTICO” ante CEPAL, es que nos sentimos con la obligación moral de ejercer nuestra ciudadanía ambiental y remitir una solicitud de consideración de nuestra iniciativa legislativa ciudadana: “PLATAFORMA DIGITAL DEL OBSERVATORIO DE PROYECTOS LEY DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ A FAVOR DE LA LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO Y TRANSICIÓN ECOLÓGICA DEL PERÚ” para su incorporación al “OBSERVATORIO PARLAMENTARIO DE CAMBIO CLIMÁTICO Y TRANSICIÓN JUSTA” de CEPAL, que fue presentada ante la oficina del Congresista, Arq. Jorge Luis Flores Ancachi, el pasado 23 de Noviembre del 2023 por primera vez, y posteriormente, se volvió a presentar por insistencia la referida solicitud el pasado 16 de febrero del 2024, y que finalmente el congresista, Arq. Jorge Luis Flores Ancachi la acepto y la reviso y adecuo a un proyecto ley denominado: “PROYECTO LEY N° 7445/2023-CR: LEY QUE CREA EL OBSERVATORIO PARLAMENTARIO DE CAMBIO CLIMÁTICO”, el pasado 02 de abril del 2024.
II. “PROYECTO LEY N° 7445/2023-CR: LEY QUE CREA EL OBSERVATORIO PARLAMENTARIO DE CAMBIO CLIMÁTICO DEL PERÚ”.
2.1. ORIGEN DE LA CREACIÓN DEL “PROYECTO LEY N° 7445/2023-CR: LEY QUE CREA EL OBSERVATORIO PARLAMENTARIO DE CAMBIO CLIMÁTICO DEL PERÚ”.
El “PROYECTO LEY N° 7445/2023-CR: LEY QUE CREA EL OBSERVATORIO PARLAMENTARIO DE CAMBIO CLIMÁTICO DEL PERÚ” fue propuesta inicialmente por los ingenieros metalúrgicos: Mg. Silvana Luzmila Flores Chávez y el Ing. Edison Gastulo Zegarra Luna ante la oficina del Congresista, Arq. Jorge Luis Flores Ancachi, debido a la carencia de una plataforma digital legislativa de proyectos ley que involucrarán la temática de contaminación del ambiente, leyes que promovieran tecnologías verdes de remediación ambiental y de leyes que luchen contra el cambio climático, es decir no existía una institucionalidad ni gobernanza de la gestión ambiental del Congreso de la República, y es por ello, que el pasado 23 de noviembre del 2023 se presente por primera vez la propuesta legislativa, y el pasado 16 de febrero del 2024 se presentó por segunda vez, la consideración de nuestra iniciativa legislativa ciudadana: “PLATAFORMA DIGITAL DEL OBSERVATORIO DE PROYECTOS LEY DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ A FAVOR DE LA LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO Y TRANSICIÓN ECOLÓGICA DEL PERÚ” para su incorporación al “OBSERVATORIO PARLAMENTARIO DE CAMBIO CLIMÁTICO Y TRANSICIÓN JUSTA” de CEPAL, y que finalmente, el Dr. Jorge Luis Flores Ancachi la presento formalmente ante el Congreso de la República como la propuesta legislativa denominada: “PROYECTO LEY N° 7445/2023-CR: LEY QUE CREA EL OBSERVATORIO PARLAMENTARIO DE CAMBIO CLIMÁTICO DEL PERÚ”. Para mayor detalle ver Fotos N° 1, 2 Y 3.
2.2. OBJETO DE LA LEY.
El objeto de la presente ley es establecer el Observatorio Parlamentario de Cambio Climático del Perú con la finalidad de:
- Monitorear y analizar el impacto del cambio climático en el territorio nacional
- Proponer políticas públicas basadas en evidencia para la mitigación del cambio climático y la adaptación a sus efectos.
- Facilitar la cooperación y coordinación entre diferentes niveles de gobierno, la sociedad civil, el sector privado y la comunidad internacional.
2.3. FUNCIONES.
El Observatorio poseerá las siguientes funciones:
- Recopilar, analizar y difundir información sobre el cambio climático
- Recopilar, analizar y difundir información sobre el cambio climático
- Promover la cooperación y el diálogo entre los diversos actores relacionados con el cambio climático.
- Organizar foros, seminarios y talleres sobre temas relevantes al cambio climático
2.4. JUSTIFICACIÓN DE LA CREACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL «OBSERVATORIO PARLAMENTARIO DE CAMBIO CLIMÁTICO DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ»
La necesidad de la creación e implementación del «OBSERVATORIO PARLAMENTARIO DE CAMBIO CLIMÁTICO DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ» constituye un mecanismo específico que garantice la creación de leyes, las políticas y acciones climáticas del país, lo cual a su vez fortalecerá la institucionalidad y gobernanza del «OBSERVATORIO PARLAMENTARIO DE CAMBIO CLIMÁTICO DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ» para la gestión ambiental del país ante CEPAL, puesto que permitiría sistematizar la información de las leyes a favor de la gestión ambiental del país para detener la contaminación y a su vez, proponer leyes que promuevan tecnologías limpias emergentes de descontaminación ambiental alineadas con los 17 ODS de la ONU, lo cual significaría que se brindaría la supervisión de los compromisos internacionales asumidos por Perú, la evaluación del progreso hacia los objetivos nacionales de reducción de emisiones y adaptación, y la identificación de oportunidades para la mejora y la innovación en la gestión del cambio climático.
Por tanto, la propuesta de ley para establecer el Observatorio Parlamentario de Cambio Climático, no solo responde a una necesidad urgente de acción climática, sino que también representa un compromiso con el desarrollo sostenible, la protección del medio ambiente y la promoción del bienestar de las presentes y futuras generaciones en Perú.
Es en ese sentido, que el presente Observatorio Parlamentario de Cambio Climático-OPCC se adscribiría al «OBSERVATORIO PARLAMENTARIO DE CAMBIO CLIMÁTICO Y TRANSICIÓN JUSTA» DE CEPAL”, puesto que se convertirá en un pilar fundamental para la gobernanza climática en el país, proporcionando las herramientas y conocimientos necesarios para una transición justa hacia una economía baja en carbono y resilíente al clima.
2.5. EFECTO DE LA VIGENCIA DE LA NORMA EN LA LEGISLACIÓN NACIONAL.
La presente ley tendría los siguientes efectos:
- Refuerzo del Marco Legal para la Acción Climática
- Impulso a la Gobernanza Climática.
- Mejora en la Planificación y Gestión
- Cumplimiento de Compromisos Internacionales
- Promoción de la Investigación y la Innovación
III. PROPUESTA DE PLATAFORMA DIGITAL DEL “OBSERVATORIO PARLAMENTARIO DE CAMBIO CLIMÁTICO (OPCC)” CON LEYES VINCULADAS CON EL FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD Y GOBERNANZA DE LA GESTIÓN AMBIENTAL DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA.
Para mayor detalle ver Tabla N° 1. y página web: https://observatoriodecambioclimaticodeperu.blogspot.com/2023/11/observatorio-de-proyectos-ley-del.html
Tabla n.° 1. “Listado de leyes vinculadas a la Plataforma Digital del Observatorio Parlamentario de Cambio Climático (OPCC) para el fortalecimiento de la institucionalidad y gobernanza de la gestión ambiental del Congreso de la República”.
| # | PROYECTOS LEY | FECHA DE PRESENTACIÓN | TÍTULO |
| 1 | 00071/2021-CR | 26/8/2021 | Ley que establece las acciones de protección, descontaminación, remediación y recuperación de cuencas hidrográficas afectadas por daños ambientales |
| 2 | 00283/2021-CR | 21/9/2021 | Ley que declara de interés nacional y necesidad pública la remediación y protección del río Moche, ubicado en el departamento La Libertad |
| 3 | 00788/2021-PE | 18/11/2021 | Ley que modifica el Decreto Legislativo 1013, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente |
| 4 | 01093/2021-CR | 30/12/2021 | Ley que fortalece y complementa el canon y la regalía minera en favor de las comunidades relacionadas a la explotación del recurso natural |
| 5 | 01207/2021-CR | 26/1/2022 | Ley que aumenta las penas para el delito de contaminación del ambiente, incorpora agravante a los actos dolosos y culposos y amplía el tipo penal en supuestos de inexistencia o incumplimiento del plan de contingencia |
| 6 | 01208/2021-CR | 27/1/2022 | Ley que modifica el Texto Único Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta, sobre la deducción de gastos de remediación y resarcimiento ambiental |
| 7 | 01233/2021-CR | 1/2/2022 | Ley que modifica el artículo 44 del Texto Único Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta, para establecer como no deducible del impuesto a la renta los gastos de remediación de daños ambientales |
| 8 | 01294/2021-CR | 11/2/2022 | Ley que promueve la adquisición obligatoria de seguros ambientales a empresas que explotan minerales e hidrocarburos |
| 9 | 01319/2021-CR | 17/2/2022 | Ley que declara de interés nacional y necesidad pública la construcción del Hospital de Desintoxicación y Laboratorio Toxicológico para la atención especializada a pacientes afectados con metales pesados y otras sustancias químicas, en el departamento de Pasco |
| 10 | 01336/2021-CR | 18/2/2022 | Ley de amnistía a las personas defensoras del ambiente y la agricultura del valle de Tambo |
| 11 | 01379/2021-CR | 28/2/2022 | Ley que modifica la Ley General del Ambiente e incorpora en la reparación del daño al daño emergente, lucro cesante y daño moral a favor de las poblaciones afectadas |
| 12 | 01409/2021-CR | 4/3/2022 | Ley que declara de necesidad pública e interés nacional la creación de la Autoridad Autónoma del Lago Chinchaycocha para la regulación de su sistema hidrográfico y revertir la contaminación |
| 13 | 01447/2021-CR | 10/3/2022 | Ley que modifica el Decreto Supremo N.° 179-2004-EF, Ley del Impuesto a la Renta, a fin de prohibir los gastos por remediación ambiental sean deducibles a efectos de la determinación del impuesto a la renta de tercera categoría |
| 14 | 01509/2021-CR | 23/3/2022 | Ley que declara de interés nacional y necesidad pública la descontaminación, remediación, recuperación y mitigación de impactos por contaminación ambiental del río Tambo en la provincia de Islay |
| 15 | 01577/2021-CR | 31/3/2022 | Ley que declara de necesidad pública e interés nacional la creación, construcción e implementación del Hospital de Desintoxicación Nivel II-E y la implementación del Laboratorio Toxicológico en la provincia de Oxapampa, departamento de Pasco |
| 16 | 01606/2021-CR | 4/4/2022 | Ley de fomento y promoción de la economía circular a través de la gestión integral de residuos sólidos urbanos y su impacto en el medio ambiente, la salud y la gestión pública |
| 17 | 01727/2021-CR | 12/4/2022 | Ley que modifica la Ley de Prevención y Control de la Contaminación Lumínica |
| 18 | 02052/2021-CR | 17/5/2022 | Ley que declara de interés nacional y necesidad pública la creación del Programa Nacional de Indemnización y entrega de pensiones a las personas afectadas en la salud por la contaminación de metales pesados, metaloides y otras sustancias químicas tóxicas |
| 19 | 02237/2021-CR | 1/6/2022 | Ley que declara de interés nacional y necesidad pública la creación de la Autoridad Autónoma para la Descontaminación y Promoción del Desarrollo Turístico y Productivo del Lago Chinchaycocha |
| 20 | 03714/2022-CR | 30/11/2022 | Ley que sanciona el daño ambiental con la cancelación de la concesión, licencia y permiso de actividades mineras y de hidrocarburos |
| 21 | 02172/2021-CR | 30/5/2022 | Ley que propone la creación de la Comisión Multisectorial para el Desarrollo Social y Económico, formalización de la minería, prohibición de la minería ilegal y recuperación del medio ambiente en los departamentos de Madre de Dios, Ucayali y Puno |
| 22 | 02221/2021-CR | 1/6/2022 | Ley que modifica los artículos 66, 67, 68 y 69 de la Constitución Política del Perú sobre el ambiente y recursos naturales |
| 23 | 02275/2021-CR | 3/6/2022 | Ley que promueve la producción, industrialización y comercialización de los alimentos andinos |
| 24 | 02288/2021-CR | 8/6/2022 | Ley que declara de necesidad pública e interés nacional la remediación de los pasivos ambientales mineros del Perú |
| 25 | 02404/2021-CR | 21/6/2022 | Ley que promueve la inversión privada en conservación ambiental. Ambiente sano por impuestos |
| 26 | 02593/2021-CR | 14/7/2022 | Ley que facilita el desarrollo y validación de una tecnología para la transformación de los relaves mineros en materiales de construcción, en los programas nacionales de ciencia, tecnología e innovación |
| 27 | 02820/2022-CR | 15/8/2022 | Ley que otorga facilidades para la masificación del gas natural y la adopción de vehículos eléctricos en el transporte terrestre para enfrentar la crisis inflacionaria de los precios del petróleo y la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero |
| 28 | 02918/2022-CR | 31/8/2022 | Ley que fortalece la lucha contra la deforestación en la Amazonía y crea la Brigada de Protección del Medio Ambiente a cargo del Ejército del Perú |
| 29 | 03033/2022-CR | 9/9/2022 | Ley que declara de necesidad pública e interés nacional al Proyecto Especial Regional Pasto Grande y su ampliación de la frontera agrícola de las provincias de Ilo, Mariscal Nieto y General Sánchez Cerro del departamento de Moquegua |
| 30 | 03146/2022-CR | 22/9/2022 | Ley que declara de necesidad pública y preferente interés nacional la promoción y empleo de minería limpia, ecoamigable y sostenida, con la finalidad de reducir los niveles de contaminación y favorecer el bienestar y desarrollo de la población |
| 31 | 03203/2022-CR | 3/10/2022 | Ley General de Electromovilidad |
| 32 | 03272/2022-CR | 12/10/2022 | Ley del Hidrógeno Verde |
| 33 | 03293/2022-CR | 12/10/2022 | Ley de fomento del desarrollo nacional sostenible en el marco del cambio climático |
| 34 | 03311/2022-CR | 14/10/2022 | Ley que declara de interés nacional la construcción de plantas petroquímicas para la elaboración de fertilizantes |
| 35 | 03319/2022-CR | 17/10/2022 | Ley que promueve la industrialización del litio |
| 36 | 03387/2022-CR | 25/10/2022 | Ley que fortalece las restricciones de vehículos con impacto al medio ambiente y promueve el uso de vehículos ecoamigables |
| 37 | 03444/2022-CR | 3/11/2022 | Ley que establece el seguro ambiental obligatorio a empresas públicas y privadas dedicadas a la explotación, transporte, importación y exportación de minerales e hidrocarburos |
| 38 | 03472/2022-CR | 7/11/2022 | Ley que declara de interés nacional la protección y plantación del árbol nativo de la queñua para hacer frente a la escasez del agua |
| 39 | 03609/2022-CR | 22/11/2022 | Ley que promueve la transformación de relaves mineros en materiales de construcción |
| 40 | 03853/2022-CR | 28/12/2022 | Ley que deroga el artículo 149 de la Ley General del Ambiente |
| 41 | 04050/2022-CR | 25/1/2023 | Ley de reforma constitucional que modifica el artículo 2 numeral 22 de la Constitución Política del Perú, que establece el derecho a un medio ambiente limpio, saludable y sostenible |
| 42 | 04136/2022-CR | 21/2/2023 | Ley que regula los biocombustibles sólidos para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero |
| 43 | 04148/2022-CR | 2/2/2023 | Ley que promueve estímulos al ensamblaje y comercialización para el uso de mototaxis solares |
| 44 | 04149/2022-CR | 2/2/2023 | Ley que declara de necesidad pública el uso de paneles solares para el riego tecnificado en el sector agropecuario |
| 45 | 04173/2022-CR | 6/2/2023 | Ley de atención inmediata ante emergencias ambientales |
| 46 | 04204/2022-CR | 9/2/2023 | Ley que modifica el Decreto Legislativo 1013 sobre el uso del papel en las entidades públicas |
| 47 | 04338/2022-CR | 28/2/2023 | Ley que actualiza la Ley 28054, Ley de Promoción del Mercado de Biocombustibles, para disminuir la contaminación ambiental y acelerar el cambio de matriz energética |
| 48 | 04414/2022-CR | 7/3/2023 | Ley que declara de preferente interés nacional la construcción e instalación de la planta nacional de litio en el departamento de Puno |
| 49 | 04429/2022-CR | 8/3/2023 | Ley que promueve nueva tributación equitativa para actividades mineras mediante la obtención de recursos fiscales para el cierre de brechas sociales y de productividad |
| 50 | 04494/2022-CR | 15/3/2023 | Ley que promueve la agricultura regenerativa |
| 51 | 04508/2022-CR | 16/3/2023 | Ley que fortalece las acciones de remediación ambiental minera y promueve la protección de la salud de las personas frente a los pasivos ambientales |
| 52 | 04713/2022-CR | 12/4/2023 | Ley que modifica el artículo 19 del Texto Único Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta, para incluir organizaciones que tengan como fines la conservación del medio ambiente |
| 53 | 04852/2022-CR | 02/05/2023 | Ley de promoción de la electromovilidad en el Perú |
| 54 | 04871/2022-CR | 4/5/2023 | Ley que regula la contaminación acústica |
| 55 | 04903/2022-CR | 4/5/2023 | Ley de promoción de la electromovilidad en el Perú |
| 56 | 04905/2022-CR | 4/5/2023 | Ley que modifica el artículo 6 de la Ley 27506, Ley del Canon, y regula para que los gobiernos regionales y locales ubicados en zonas costeras destinen parte de los recursos recibidos por canon a la preservación y limpieza de los humedales costeros y de las playas |
| 57 | 04993/2022-CR | 15/5/2023 | Ley que promueve medidas de ecoeficiencia en las instituciones públicas eliminando el consumo de recursos que generan impacto negativo en el medio ambiente |
| 58 | 05010/2022-CR | 16/5/2023 | Ley que declara de interés regional y nacional el fortalecimiento e implementación del plan de manejo del ecosistema marino costero, como instrumento de prevención y gestión ante el cambio climático en la región de Tacna |
| 59 | 05016/2022-CR | 17/05/2023 | Ley que establece disposiciones para optimizar la remediación ambiental de sitios y pasivos ambientales de hidrocarburos |
| 60 | 05081/2022-CR | 18/5/2023 | Ley que declara en emergencia ambiental la laguna de Umayo, ubicada en el distrito de Atuncolla, provincia de Puno, departamento de Puno |
| 61 | 05178/2022-CR | 25/5/2023 | Ley que prioriza la explotación de yacimiento fosfático para la producción de fertilizantes en el norte del país |
| 62 | 05188/2022-CR | 26/5/2023 | Ley que regula el desarrollo y la promoción de la electromovilidad |
| 63 | 05306/2022-CR | 9/6/2023 | Ley que promueve el uso de vehículos eléctricos para mitigar la contaminación atmosférica y contribuir al bienestar de la población |
| 64 | 05398/2022-CR | 19/6/2023 | Ley que declara necesidad pública e interés nacional la construcción de una planta de procesamiento de fosfato mineral |
| 65 | 05399/2022-CR | 19/6/2023 | Ley que prioriza el uso obligatorio de planta de concentración gravimétrica para la minería artesanal |
| 66 | 05421/2022-CR | 21/6/2023 | Ley que declara de necesidad pública e interés nacional la conservación de bofedales como medida de prevención frente al cambio climático |
| 67 | 05422/2022-CR | 21/6/2023 | Ley que declara de interés nacional el fortalecimiento de las cooperativas agrarias con la finalidad de prevenir y afrontar la crisis alimentaria y el cambio climático, con enfoque territorial |
| 68 | 05425/2022-CR | 21/6/2023 | Ley que modifica los artículos 304 y 305 del Código Penal, sobre el delito de contaminación ambiental, para proteger a la población |
| 69 | 05486/2022-CR | 26/6/2023 | Ley que declara de interés nacional la mitigación de la contaminación y la remediación ambiental de la cuenca de Llallimayo, en la provincia de Melgar, departamento de Puno |
| 70 | 05487/2022-CR | 26/6/2023 | Ley que declara de interés nacional la mitigación de la contaminación y la remediación del lago Titicaca en el departamento de Puno |
| 71 | 05523/2022-CR | 5/7/2023 | Resolución legislativa que modifica la denominación de la Comisión Ordinaria de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología a Comisión Ordinaria de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, y crea la Comisión Ordinaria de Ambiente y Cambio Climático |
| 72 | 05724/2023-CR | 16/8/2023 | Ley que modifica el artículo 89 del Decreto Legislativo N.° 776, Ley de Tributación Municipal, a fin de garantizar la sostenibilidad de los servicios públicos municipales en protección de la salud y el medio ambiente |
| 73 | 05718/2023-CR | 15/8/2023 | Ley que promueve la descontaminación y limpieza de las vías de acceso a las ciudades del Perú |
| 74 | 05799/2023-CR | 1/9/2023 | Ley que promueve la exploración, explotación, industrialización y comercialización del litio y sus derivados, y declara al litio como recurso estratégico |
| 75 | 05827/2023-CR | 5/9/2023 | Ley que modifica la Ley N.° 27314, Ley General de Residuos Sólidos, con el fin de prohibir el manejo de residuos sólidos al aire libre en la vía pública que comprometan la salud pública |
| 76 | 05950/2023-CR | 15/9/2023 | Ley que declara de interés nacional la mitigación y la remediación ambiental por contaminación de la cuenca del río Coralaque, del departamento de Moquegua |
| 77 | 06197/2023-CR | 19/10/2023 | Ley de promoción del fortalecimiento de la seguridad hídrica para proteger el acceso sostenible al agua |
| 78 | 06520/2023-CR | 24/11/2023 | Ley que regula y garantiza el servicio de recojo de residuos generados en la actividad marítima y protege el medio ambiente marítimo |
| 79 | 06567/2023-CR | 1/12/2023 | Ley que modifica la Ley N.° 31316, Ley de Prevención y Control de la Contaminación Lumínica, para promover la inversión ecoamigable |
| 80 | 06848/2023-CR | 23/1/2024 | Ley que declara en emergencia la descontaminación del lago Chinchaycocha mediante la creación de la autoridad autónoma |
| 81 | 06987/2023-CR | 5/2/2024 | Ley que declara de interés nacional y necesidad pública la expansión urbana integral con viviendas autosostenibles del Bicentenario |
| 82 | 07059/2023-CR | 16/2/2024 | Ley que dispone la indemnización por única vez a las víctimas de adquisición de metales pesados en la sangre en la región Pasco, a consecuencia de la contaminación ambiental realizada por la Compañía Minera Volcan S.A., y dispone su implementación progresiva a nivel nacional |
| 83 | 07063/2023-CR | 16/2/2024 | Ley que dispone acciones de control sobre contaminación sonora |
| 84 | 07069/2023-CR | 19/2/2024 | Ley que modifica la Ley N.° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, para prevenir y combatir la contaminación y proteger el medio ambiente acuático |
| 85 | 07091/2023-CR | 21/2/2024 | Ley que declara de interés nacional y necesidad pública la declaratoria de emergencia ambiental por contaminación del río Tumbes |
| 86 | 07262/2023-CR | 12/3/2024 | Ley de modificación de la Ley 28271, que regula los pasivos ambientales derivados de la actividad minera y establece disposiciones para el reprocesamiento de relaves y desmontes mineros |
| 87 | 07397/2023-CR | 27/3/2024 | Ley para la mejora de la calidad del aire mediante el fortalecimiento del Sistema Nacional de Inspecciones Técnicas Vehiculares |
| 88 | 07556/2023-CR | 11/4/2024 | Ley de reforma constitucional que reconoce como derecho fundamental el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación |
| 89 | 07885/2023-CR | 17/5/2024 | Ley que declara de interés nacional y necesidad pública la recuperación y protección de la bahía de Pucusana debido a la contaminación de sus aguas |
| 90 | 07899/2023-CR | 20/5/2024 | Ley que declara de interés nacional y necesidad pública el tratamiento y descontaminación del río Tumbes para optimizar la calidad del agua y suministrarla para consumo en la región Tumbes |
| 91 | 07903/2023-CR | 20/5/2024 | Ley de necesidad pública e interés nacional la ampliación de la frontera agrícola en la agricultura familiar y desarrollo sostenible |
| 92 | 07911/2023-CR | 22/5/2024 | Ley que declara de interés nacional y necesidad pública la descontaminación, remediación y recuperación de la cuenca hidrográfica del río Tumbes |
| 93 | 08119/2023-CR | 10/6/2024 | Ley que aprueba crédito suplementario para el financiamiento prioritario del tratamiento y atención de la salud de personas contaminadas con metales pesados y promueve la inversión privada en dicha implementación |
| 94 | 08181/2023-CR | 13/6/2024 | Ley que declara en emergencia la disposición y el servicio de recojo de residuos sólidos en el Perú |
| 95 | 08606/2024-CR | 13/8/2024 | Ley que declara de interés nacional y necesidad pública la emergencia ambiental, conservación, limpieza y protección de la laguna de Yarinacocha en el distrito de Yarinacocha, provincia de Coronel Portillo, región Ucayali |
| 96 | 08743/2024-CR | 29/8/2024 | Ley que declara de necesidad pública e interés nacional la descontaminación, remediación y recuperación de las fuentes y cuerpos de agua de la cuenca del río Nanay, provincia de Maynas en la región Loreto |
| 97 | 08744/2024-CR | 29/8/2024 | Ley de protección, recuperación y conservación del lago de Moronacocha del distrito de Iquitos, provincia de Maynas, departamento de Loreto |
| 98 | 09031/2024-CR | 30/9/2024 | Ley que crea el fondo de contingencia para la descontaminación y remediación ambiental de la subcuenca Llallimayo y subcuenca Ayaviri, de la provincia de Melgar, departamento de Puno |
| 99 | 09130/2024-CR | 4/10/2024 | Ley que concede amnistía general a los miembros de las comunidades indígenas y campesinas que participaron en las protestas sociales contra los actos de contaminación ambiental de la empresa minera Las Bambas en el departamento de Apurímac |
| 100 | 09763/2024-CR | 13/12/2024 | Ley que declara de necesidad pública e interés nacional la remediación, recuperación y mitigación de impactos por contaminación ambiental hídrica de los ríos Llaucano y Tingo Maygasbamba en la región Cajamarca |
| 101 | 09923/2024-CR | 14/1/2025 | Ley que declara de interés nacional y necesidad pública la creación del Instituto Nacional Químico Toxicológico del Perú |
| 102 | 09932/2024-CR | 14/1/2025 | Ley que promueve el tratamiento y descontaminación de los recursos hídricos de las cuencas del río Puyango–Tumbes |
| 103 | 10063/2024-CR | 27/1/2025 | Ley que fortalece la prevención, el control y la reducción de la contaminación sonora, al modificar los artículos 33 y 115 de la Ley 28611, Ley General del Ambiente |
| 104 | 10706/2024-CR | 3/4/2025 | Ley que establece acciones prioritarias de descontaminación, remediación, tratamiento y recuperación de la cuenca hidrográfica del río Nanay, de la provincia de Maynas, departamento de Loreto |
| 105 | 11497/2024-CR | 9/6/2025 | Ley que declara de interés nacional y necesidad pública la declaratoria de emergencia ambiental y sanitaria por contaminación de las zonas de Puerto Huarmey y 09 de Octubre, distrito y provincia de Huarmey, región Áncash |
| 106 | 11646/2024-CR | 13/6/2025 | Ley que modifica e incorpora disposiciones complementarias finales a la Ley 31189, Ley para fortalecer la prevención, mitigación y atención de la salud afectada por la contaminación con metales pesados y otras sustancias químicas |
| 107 | 11758/2024-CR | 25/6/2025 | Ley para la recuperación ambiental y el desarrollo sostenible de la maricultura en el distrito de Ite – Tacna |
| 108 | 11789/2024-CR | 30/6/2025 | Ley que declara de interés nacional y necesidad pública la descontaminación de ríos en zonas críticas del Perú |
| 109 | 11814/2024-GL | 1/7/2025 | Ley que declara de interés nacional y necesidad pública la declaratoria de emergencia ambiental del río Chillón |
| 110 | 12136/2025-CR | 15/8/2025 | Proyecto de ley que reconoce la compensación por daños ambientales ocasionados por la contaminación de la actividad minera en las comunidades campesinas y nativas |
| 111 | 12252/2025-CR | 29/8/2025 | Proyecto de ley que modifica la Ley 31189, Ley para fortalecer la prevención, mitigación y atención de la salud afectada por la contaminación con metales pesados y otras sustancias químicas |
| 112 | 12777/2025-CR | 13/10/2025 | Proyecto de ley que fortalece la capacidad de fiscalización de los gobiernos locales para combatir la contaminación sonora en sus jurisdicciones |
| 113 | 12810/2025-CR | 14/10/2025 | Proyecto de ley que crea el programa de compensación económica y atención integral para personas afectadas por contaminación con metales pesados y otras sustancias tóxicas |
IV. AGRADECIMIENTOS
Los autores agradecen al Congresista, Arq. Jorge Luis Flores Ancachi por aceptar nuestra solicitud de la iniciativa ciudadana denominada: “PLATAFORMA DIGITAL DEL OBSERVATORIO DE PROYECTOS LEY DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ A FAVOR DE LA LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO Y TRANSICIÓN ECOLÓGICA DEL PERÚ” que fue propuesta para su incorporación al Congreso de la República del Perú como el “PROYECTO LEY: 7445/2023-CR: LEY QUE CREA EL OBSERVATORIO PARLAMENTARIO DE CAMBIO CLIMÁTICO” DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA, para adscribirse en un futuro inmediato al “OBSERVATORIO PARLAMENTARIO DE CAMBIO CLIMÁTICO Y TRANSICIÓN JUSTA DE CEPAL”
V. CONCLUSIONES
El presente artículo tiene como objeto, la urgente necesidad de implementar la plataforma digital del “PLATAFORMA DIGITAL DEL OBSERVATORIO DE PROYECTOS LEY DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ A FAVOR DE LA LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO Y TRANSICIÓN ECOLÓGICA DEL PERÚ”, puesto que esta plataforma será un monitor de leyes de carácter ambiental vigentes que permitirán fortalecer la institucionalidad y la gobernanza de la gestión ambiental del Congreso de la Republica, a través de brindar el diagnóstico de la contaminación ambiental del país, así como brindar las leyes que promueven soluciones tecnológicas para la contaminación del agua, aire y suelo, y determinar de esta manera, la eliminación de la perpetuidad del ciclo vicioso de la pobreza que ocurre por la contaminación de las comunidades andinas impactadas por los residuos peligrosos de muchas industrias extractivas, tales como la presencia de relaves mineros abandonados, cuya mala gestión genera la contaminación ambiental de ecosistemas, afectando la calidad ambiental de los recursos de agua, suelo y aire, así como la salud ambiental de los pobladores, impidiendo de esta manera, el desarrollo de actividades económicas de las comunidades, generando perpetuidad de la pobreza e impidiendo el desarrollo sostenible de las comunidades mineras.
REFERENCIAS.
- CEPAL. OBSERVATORIO PARLAMENTARIO DE CAMBIO CLIMÁTICO Y TRANSICIÓN JUSTA.
página Web: https://opcc.cepal.org/es - Congresista Jorge Luis Flores AncachPROYECTO LEY N° 7445/2023-CR: LEY QUE CREA EL OBSERVATORIO PARLAMENTARIO DE CAMBIO CLIMÁTICO”
página Web: https://wb2server.congreso.gob.pe/spley-portal/#/expediente/2021/7445 - Flores Chávez, S. (2022). PLATAFORMA WEB DE OBSERVATORIO LEGISLATIVO PERUANO CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO Y LOGRAR LA TRANSICIÓN JUSTA
https://observatoriodecambioclimaticodeperu.blogspot.com/2023/11/observatorio-de-proyectos-ley-del.html
